Il rapporto annuale dell¿Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Cheli: ´La crisi non ha intaccato il ruolo trainante dell¿Ict´

Nella sua relazione, il presidente dell¿Authority, Enzo Cheli, affronta i temi della liberalizzazione, del pluralismo, dell¿innovazione, senza trascurare di analizzare la crisi del settore Ict, con una nota di ottimismo. “Siamo in presenza di indicazioni che tendono a confermare come la crisi che ha investito, durante gli ultimi anni, il comparto dell¿informazione e della comunicazione (ICT) ¿ al di l&#224 dei suoi aspetti congiunturali, certamente da non sottovalutare ¿ non abbia in alcun modo intaccato quel ruolo trainante di motore dell¿economia che questo comparto era venuto ad assumere fin dall¿inizio degli anni ¿80”.

“Liberalizzazione, pluralismo, innovazione tecnologica legata alla convergenza ¿ ha affermato Cheli – sono tre aspetti di una stessa realt&#224 che viene oggi a svilupparsi, nel nostro Paese, attraverso percorsi che sempre pi&#249 si intrecciano e si influenzano a vicenda”. Per Cheli, dunque, “favorire l”attivazione di circuiti virtuosi tra questi processi che hanno caratterizzato nel corso dell”ultimo quinquennio gli sviluppi incrociati del mondo della comunicazione e dell”informazione, resta, dunque, oggi il compito pi&#249 impegnativo non solo per il regolatore, ma per chiunque aspiri a rafforzare le basi della nostra democrazia”.

Tracciando un bilancio sull”attivit&#224 svolta nei cinque anni di attivit&#224, il presidente dell¿Authority ha affermato che il lavoro deve essere indirizzato “nella prospettiva di una crescente connessione tra mondo delle comunicazioni e mondo dei media”, anche perch&#233 – ha aggiunto ¿ “i successi realizzati in un campo possono naturalmente influire positivamente nell”altro, correggendone le distorsioni e temperandone i ritardi”. Cheli ha poi ricordato che l”Italia, con la legge Maccanico del 1997, &#232 partita con un certo vantaggio rispetto all”Europa sul terreno della convergenza, e occorre quindi “non disperdere, ma possibilmente incrementare questo vantaggio conseguito all”inizio”.

Il primo capitolo della relazione annuale &#232 dedicato alle “Tendenze recenti a livello mondiale, europeo e nazionale”. Il secondo alle “Azioni svolte dall¿Autorit&#224 nel corso dell¿anno”. Il terzo porta il titolo “Liberalizzazione, pluralismo, convergenza: prime indicazioni per un bilancio”.

Sul pluralismo Cheli denuncia: “Sul piano del pluralismo informativo la situazione &#232 rimasta, nel corso dell”ultimo quinquennio, sostanzialmente immutata e quindi, anche comparativamente al restante quadro europeo, insoddisfacente“. Il presidente dell¿Autorit&#224 di garanzia ritiene che la difesa del pluralismo “vada innanzitutto affidata, ancor prima che agli strumenti dell”amministrazione e della giurisdizione, che rischiano spesso di restare inefficaci, alla formulazione di leggi chiare e rispettose dei principi costituzionali”.

Due i passaggi necessari a sbloccare lo status quo. “Il primo – spiega Cheli – attiene al processo di adeguamento del nostro diritto interno vigente in tema di informazione e comunicazione al nuovo quadro normativo comunitario”. Il secondo, “attiene alla forza dell”innovazione, che nel settore radiotelevisivo – sostiene il presidente – passa oggi attraverso l”avvento ormai imminente della tecnologia digitale terrestre”.

””Per la natura prevalentemente costituzionale degli interessi in gioco – conclude Cheli – tutti dovremmo quindi impegnarci a guardare lontano, per preparare, anche attraverso la ricerca del pi&#249 ampio consenso sociale, un passaggio che sar&#224 decisivo ai fini del futuro assetto dell”informazione nel nostro Paese”.

Per quanto riguarda la liberalizzazione delle tlc italiane, secondo Cheli si &#232 sviluppata in modo rapido in questi ultimi cinque anni, determinando l”ingresso di “molti nuovi operatori”, un arricchimento nell”offerta di servizi. “I prezzi della telefonia ¿ ha illustrato – sono diminuiti, mediamente, nell”arco del quinquennio, di oltre il 30%. Anche dalle ultime rilevazioni dell”Istat sull”andamento dei prezzi emerge che, in un quadro di rincari generalizzati per tutti i servizi, il settore che nel corso dell”ultimo anno ha fornito il contributo maggiore al contenimento dell”inflazione &#232 quello delle comunicazioni con una diminuzione dei prezzi del 2,6%”. Per Cheli, comunque, il dato pi&#249 significativo emerge sul terreno della redistribuzione delle quote di mercato. ””L”operatore dominante – ha spiegato – che nel corso del 2001, era disceso nel traffico telefonico dall”83%, al 76,8%, &#232 disceso ulteriormente, nel corso del 2002, di circa sei punti, toccando il livello del 70,8%. Questo, pur conservando nel fatturato, soprattutto in ragione del canone, quote decisamente pi&#249 elevate”.

Il presidente dell¿Authority ha anche ricordato che il richiamo formale a Rai e Mediaset per la raccolta di risorse economiche nel triennio 1998-2000, periodo in cui &#232 stata superata la soglia del 30%, “&#232 gi&#224 una sanzione, oltre che diffida ad adottare atti o comportamenti vietati dall”articolo 2 della legge 249/97″.