Attacco a Internet: tutela dei consumatori, concorrenzialità delle imprese, difesa della cultura

Europa

di Marco Marandola

Esperto di diritto d¿autore e licenze elettroniche

La Commissione europea ha presentato una proposta di direttiva sul rispetto dei diritti di propriet&#224 intellettuale. Partendo dal presupposto che la contraffazione e la pirateria nonch&#233, pi&#249 in generale, le violazioni della propriet&#224 intellettuale costituiscono un fenomeno in costante crescita che attualmente assume una dimensione internazionale e rappresenta una seria minaccia per le economie nazionali e gli Stati.

La proposta ha lo scopo di armonizzare le normative nazionali relative agli strumenti per garantire il rispetto dei diritti di propriet&#224 intellettuale nonch&#233 di definire un quadro generale per lo scambio d”informazioni fra le competenti autorit&#224 nazionali. Si pensa che la proposta di direttiva garantir&#224 l”equiparazione dei titolari di diritti nell”Unione europea e rafforzer&#224 i provvedimenti adottati contro i contravventori .

La proposta riguarda le violazioni di tutti i diritti di propriet&#224 intellettuale (diritti d”autore e propriet&#224 industriale, come ad esempio marchi, disegni e modelli) che sono stati armonizzati in seno all”Unione europea dalle precedenti Direttive, lo scopo dichiarato non e¿ quindi quello di modificare il contenuto delle Direttive precedenti, ma di armonizzare le sanzioni a difesa di questi diritti.

In particolare, la proposta si basa sulle pratiche ottimali gi&#224 presenti nelle legislazioni degli Stati membri che sono risultate maggiormente efficaci.

Tra i provvedimenti che dovranno essere presi da tutti gli Stati membri rientrano: ingiunzioni per bloccare la vendita di prodotti contraffatti e pirata; misure provvisorie (quali il blocco cautelare dei conti bancari dei presunti contravventori); l”attribuzione alle autorit&#224 giudiziarie della competenza ad acquisire prove e ordinare agli autori delle violazioni di risarcire i titolari dei diritti per compensare le perdite subite; come pure qualsiasi tentativo, complicit&#224 o istigazione di una violazione siano considerati reati passibili di sanzioni penali che possono arrivare fino a pene detentive.

Tutte sanzioni che risultano essere molto gravi, e secondo alcuni non proporzionate alla violazione commessa (in alcuni casi addirittura senza colpa vedi art. 16 della proposta).

Fino a poco fa nella nostra tradizione giuridica per l¿applicazione delle sanzioni pi&#249 gravi per violazione di diritto d¿autore erano necessari almeno due elementi: lo scopo di lucro e lo spaccio al pubblico.

Oggi, con il recepimento della Direttiva 2001/29/CE sulla armonizzazione, basta in alcuni casi, lo scopo commerciale o economico diretto o indiretto per non considerare pi&#249 lecita una copia effettuata , ad esempio da un privato, o una biblioteca.

Con l¿eventuale introduzione della attuale proposta della presente Direttiva per l¿applicazione di alcune sanzioni non e¿ necessaria nemmeno la colpa (art. 16), basta un danno considerevole (art. 2)! Prescindendo quindi da ogni elemento soggettivo.

Di seguito riporto alcuni riferimenti pratici.

Articolo 16: Misure alternative (sottolineatura a cura dell¿autore)

Ove opportuno, gli Stati membri dispongono che qualora il soggetto cui potrebbero essere inflitte le misure di cui alla presente sezione abbia agito in assenza di colpa, pur causando un danno all¿attore, questo soggetto possa offrire riparazione del menzionato danno, d¿accordo con la parte lesa, nel caso in cui l¿esecuzione di tali misure gli causerebbe un danno sproporzionato e la parte lesa possa ragionevolmente essere soddisfatta da un indennizzo pecuniario.

Facciamo il caso di qualcuno (un soggetto commerciale, una impresa, una Universit&#224) che metta nel suo sito o network un¿opera contraffatta, o che comunque violi i diritti di propriet&#224 intellettuale di qualcuno, senza essere minimamente a conoscenza della cosa. Ebbene, sar&#224 comunque responsabile della violazione e, solo la parte lesa lo vorr&#224, potr&#224 offrire una somma di danaro ¿a risarcimento¿.

Oltre al citato articolo 16, mi sembra degno di censura anche l¿articolo 2 dove prescindendo da altre considerazioni, per l¿applicazione delle pesanti sanzioni previste, basta ¿un danno considerevole al titolare del diritto¿

Articolo 2: Campo d¿applicazione

Fatti salvi gli strumenti vigenti o da adottare nella legislazione comunitaria o nazionale, e sempre che questi siano pi&#249 favorevoli ai titolari dei diritti, le misure di cui alla presente direttiva si applicano alle violazioni dei diritti derivanti dagli atti comunitari ed europei relativi alla tutela della propriet&#224 intellettuale il cui elenco figura in allegato e dalle normative adottate dagli Stati membri per uniformarsi a tali atti, allorch&#233 tale violazione &#232 commessa a fini commerciali o arreca un danno considerevole al titolare del diritto.

In questa ipotesi sarebbe punibile qualunque atto che arrechi un ¿danno considerevole¿, quindi alla parte lesa basta dimostrare il danno considerevole che ha ricevuto (ad esempio, quell¿anno ha venduto meno copie o prodotti) per ottenere l¿applicazione delle sanzioni penali.

L¿articolo 9 della proposta solleva dubbi sulla privacy, obbligando a ¿qualsiasi persona¿ di fornire informazioni su attivit&#224 sospettate di violare un diritto di propriet&#224 intellettuale.

Articolo 9 Diritto d¿informazione

1. Gli Stati membri prescrivono che le autorit&#224 giudiziarie competenti a conoscere delle azioni di accertamento di una violazione di un diritto di propriet&#224 intellettuale o ad accogliere una domanda di misure provvisorie o cautelari, ordinino a qualsiasi persona, su richiesta del titolare e salvo che non vi si oppongano motivi particolari, di fornire informazioni sull¿origine e sulle reti di distribuzione delle merci o di prestazione dei servizi sospettati di violare un diritto di propriet&#224 intellettuale, qualora detta persona si trovi in una delle situazioni seguenti:

…omissis…

2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 comprendono quanto segue:

a) nome e indirizzo dei produttori, dei distributori, dei fornitori e degli altri precedenti detentori del prodotto o del servizio, nonch&#233 dei grossisti e dei dettaglianti;

b) informazioni sulle quantit&#224 prodotte, consegnate, ricevute o ordinate, nonch&#233 sul prezzo spuntato per i prodotti o i servizi in questione.

Mentre l¿articolo 20 richiede per definire una ¿grave violazione¿, che la violazione sia commessa (1) deliberatamente, e (2) per fini commerciali, ma non richiama in nessun modo l¿entit&#224 del danno causato, che dovrebbe essere sostanziale o grave. Potrebbe quindi applicarsi pesanti sanzioni penali anche a violazioni minori e lievi. Tuttavia lo stesso richiamo ai ¿fini commerciali¿ resta a mio avviso vago e troppo ampio.

Articolo 20 Disposizioni di diritto penale

1. Gli Stati membri provvedono a qualificare penalmente ogni violazione grave di un diritto di propriet&#224 intellettuale, nonch&#233 il tentativo di violazione, la complicit&#224 o l¿istigazione alla violazione. Una violazione &#232 considerata grave quando &#232 commessa deliberatamente e a fini commerciali.

CONCLUSIONI

Da notare che a queste gi&#224 aspre critiche si e¿ aggiunto il dibattito (come gi&#224 riportato da Key4biz.it nella Dailyletter del 4 novembre) sulle dichiarazioni dell¿Onorevole Janelly Fourtou, deputato conservatore francese, che ha dichiarato che la differenza tra uso commerciale e non, porrebbe un inutile quanto pesante onere della prova a carico delle societ&#224.

E pensare che le finalit&#224 della Direttiva erano:

• Promuovere l¿innovazione e la concorrenzialit&#224 delle imprese

• Promuovere la salvaguardia e lo sviluppo del settore culturale

• Preservare l¿occupazione in Europa

• Evitare le perdite fiscali e la destabilizzazione dei mercati

• Assicurare la tutela dei consumatori

• Garantire il mantenimento dell¿ordine pubblico

Insomma, la Proposta di Direttiva da un lato rafforza notevolmente le pene per la violazione dei diritti di propriet&#224 intellettuale, dall¿altro espande di molto la loro applicabilit&#224, prescindendo sempre dallo scopo di lucro ed in alcuni casi anche dallo scopo commerciale (art. 2), o addirittura dalla colpa (art. 16), o anche dal danno economico arrecato della violazione (art.20).

Sempre se non passa la proposta dell¿Onorevole Fourtou di prescindere in ogni caso anche dallo scopo commerciale…

Per ulteriori approfondimenti:

UE e contraffazione: dibattito sulla proposta di direttiva