Europa
RAPPORTO CONCLUSIVO
I trecento partecipanti alla riunione di Torino – provenienti da 16 Paesi europei, e tra cui figuravano rappresentanti degli oltre 100 diversi fondi europei a sostegno del cinema e dell”industria audiovisiva – sono la testimonianza dell”importanza assunta dalla dimensione regionale e locale nello sviluppo dell”audiovisivo europeo. Una realtà di cui le principali istituzioni europee ¿ Parlamento Europeo, Comitato delle Regioni, Commissione Europea, nonché Consiglio dei Ministri dell”Unione Europea ¿ non possono non tener conto. Un punto di partenza per tutti coloro, politici come autori, che hanno a cuore la protezione e lo sviluppo della diversità culturale del nostro continente e che, sebbene non abbiano ancora completamente risolto il problema della circolazione delle opere, sono comunque arrivati a creare, su scala regionale, un reale humus per le iniziative di supporto.
sostenere la nascita o il rafforzamento di imprese a dimensione locale, ma in grado di competere su scala europea e globale;
integrare strettamente in tale processo le televisioni, in primo luogo quelle pubbliche (che hanno fra i loro doveri anche il sostegno alle identità regionali) e quelle locali;
tenere sempre presente che la reale debolezza dell”industria audiovisiva europea sta soprattutto nella sua scarsa capacità di distribuzione delle opere, molto più che nelle difficoltà di produzione;
evitare che la molteplicità dei fondi si traduca unicamente in un aumento della quantità di prodotto, ma anzi -e soprattutto- nell”aumento della sua qualità e della sua capacità di costruire un rapporto col pubblico.
Diversi modelli sono stati evocati durante la conferenza, ciascuno con i suoi punti di forza e le sue caratteristiche.
Dai Paesi dell”Europa occidentale ai nuovi Stati membri dell”Unione, al Sud come al Nord, dall¿azione concreta delle Film Commission – che alla tradizionale attività di marketing del territorio e delle sue risorse affiancano, in taluni casi, interventi di sostegno di carattere finanziario – al sistema più strutturato dei Fondi di sostegno, tutti stanno costruendo i propri modelli per sviluppare una dimensione audiovisiva regionale: proposte tutte egualmente valide, rispondenti ai diversi bisogni delle varie realtà economiche e produttive e delle varie identità culturali.
Tuttavia tre modelli fra tutti hanno attirato l”attenzione, sia per la riuscita del loro impatto culturale ed economico, sia per la capacità di dare risposte innovative a problemi strutturali antichi:
un modello costruito a partire da un¿impresa di televisione portatrice di identità culturale nazionale/regionale/locale, che agisce come catalizzatore dei fondi regionali e della produzione audiovisiva locale; come mediatore fra i produttori di audiovisivo ed il loro pubblico; come polmone finanziario delle PMI audiovisive (cfr. Catalunya con Tv3);
la decisione del gruppo di Regioni dei “Quattro motori dell”Europa” (Baden Württemberg, Rhône- Alpes, Lombardia e Catalunya) di dar vita ad un coordinamento delle proprie politiche audiovisive, a pieno titolo integrate con le proprie strategie di politica industriale;
la nascita di una nuova tipologia di fondi regionali fondati su una filosofia incentrata sul ritorno dell”investimento, per es. attraverso il meccanismo del capital risk management, e perciò capace anche di attrarre capitali privati che fino ad oggi non investivano nel settore (cfr. UK).
Una speciale attenzione è stata accordata all”iniziativa ECRIF-AV (European Coordination of Regional Investment Funds – Audiovisual), istituita con il sostegno del programma comunitario Interreg IIIC.
I membri fondatori (provenienti da Vallonia, Baden – Württemberg, Vienna, Rotterdam e Lecce) mirano a creare intorno a questa iniziativa paneuropea un nucleo di 10¿15 membri nel prossimo futuro.
ECRIF-AV offrirà ai propri membri l”opportunità di condividere le singole specifiche best practices e di scambiare le proprie esperienze, allo scopo di sostenere le piccole e medie imprese presenti nelle differenti regioni e di definire le politiche regionali europee nel settore audiovisivo.
La dimensione regionale trova inoltre un alleato inedito nella transizione al tutto digitale che si sta producendo in Europa in questi mesi e che caratterizzerà gli anni a venire. Il digitale, per via satellitare o per via terrestre, sta moltiplicando i canali di distribuzione, abbassando in parte la barriera d”ingresso per nuovi attori nel mercato televisivo, democratizzando potenzialmente il processo comunicativo. E” questa un”opportunità epocale per:
aumentare il pluralismo dell”offerta e la circolazione dei prodotti europei non nazionali dentro i confini dell”Unione e nei Paesi terzi;
dare più solidità economica alle tv locali e regionali e creare nuovi mercati e nuovi servizi ai cittadini.
Un”attenzione particolare è stata rivolta al caso italiano. Un Paese in cui siamo forse alla vigilia del passaggio da una dimensione centralistica a quella federalista nella cultura e nell”audiovisivo, e dove l”introduzione di uno sguardo europeo può contribuire a cambiare radicalmente le prospettive di sviluppo del settore.
Allo stesso modo, l”innovazione tecnologica e la dimensione regionale possono essere le chiavi di volta per favorire l”integrazione delle industrie audiovisive dei dieci nuovi Paesi, che stanno per raggiungere l”Unione Europea.
CONCLUSIONI
Negli ultimi dieci anni i Fondi regionali hanno dato ampia prova di esser capaci non solo di promuovere i loro territori o di far emergere talenti e professionalità locali, ma anche di affermarsi fra i protagonisti del mercato audiovisivo europeo.
Una realtà che non potrà esser dimenticata nelle sedi istituzionali europee quando nei prossimi mesi Parlamento Europeo, Comitato delle Regioni, Commissione Europea e Consiglio dei Ministri dell¿Unione Europea si troveranno a discutere della riforma degli strumenti della politica audiovisiva, ed in particolare del futuro del Programma MEDIA e della revisione della Direttiva ¿Tv Senza Frontiere¿.
Ormai circa la metà delle immagini prodotte nell”Unione Europa sono realizzate anche grazie al contributo di questi fondi, che non solo promuovono una nuova realtà industriale e creano nuovi posti di lavoro, ma sono anche un sostegno alla diversità culturale e una garanzia di democrazia e di pluralismo per l”Europa di domani.
COMMENTI
Questo il rapporto finale del convegno sui fondi regionali che si è tenuto a Torino nei giorni 24-25 novembre e che ha avuto un prosieguo a Bruxelles, in sede Ue. Un altro evento, piuttosto che una coda. Un incontro con la Commissione Cultura del Parlamento europeo, nelle persone di Michel Rocard e la sempre affascinante Liv Ullman (ora europarlamentare svedese), che ha aperto nuove prospettive per l¿investimento sull¿innovazione dell¿industria culturale europea.
Nel corso dell¿incontro si sono susseguiti numerosi interventi di rappresentanti europei dell¿industria audiovisuale.
Tra gli italiani è intervenuto Claudio Papalia, Direttore dell¿innovazione editoriale presso la FERT (Filming with European Regard in Turin) che ha posto in evidenza la necessità di coordinare e ottimizzare gli interventi europei con quelli regionali.
¿I fondi regionali di investimento, sempre più numerosi, motivati sia da ragioni economiche che dalla volontà di preservare la diversità culturale ¿ ha dichiarato Papalia – potrebbero via via focalizzare la propria attività sull¿investimento per lo sviluppo dei progetti; la sussidianeità europea potrebbe invece concentrarsi sul rafforzamento della distribuzione internazionale, utilizzando metodi capaci di generare finalmente una leale ma accanita concorrenza transatlantica¿.
Numerosi gli altri interventi che hanno contribuito a dare una lettura a tutto tondo delle problematiche sul tappeto.
Complessivamente molto positivi i commenti dei membri della delegazione italiana e proiettati sul futuro del settore e sulle iniziative da lanciare per sostenerne le finalità.
Una significativa valutazione generale ci è stata offerta da Marco Maria Gazzano, professore di Cinema e TV all¿università di Urbino. ¿¿È da sette anni che i professionisti dell¿audiovisivo si confrontano ¿ utilmente e non sempre in accordo tra loro, com¿è giusto – con i politici e la Commissione nell¿ambito delle ¿Giornate europee di Cinema al Parlamento europeo¿. Un confronto necessario che i singoli parlamentari nazionali e anche le assemblee regionali dovrebbero imitare e che ha concretamente posto produttori, artisti e studiosi di fronte alla complessa articolazione del concetto, spesso utopico, di identità culturale audiovisiva europea.
Il workshop di Torino ¿ ha sottolineato Gazzano – ha rappresentato un importante salto di qualità in questo confronto, ponendo concretamente l¿accento sui concreti problemi di finanziamento del cinema (sia in pellicola sia in elettronica; sia quello locale che quello nazionale ed europeo) da parte dei fondi regionali, negli ultimi anni decisivi nel sostegno alla creatività, anche sperimentale, degli ¿autori¿. La giornata di Bruxelles ha molto insistito anche sugli aspetti, strategicamente rilevanti; e tuttavia ancora da approfondire. L¿esigenza di fare sempre più dei fondi regionali per il cinema e la sperimentazione televisiva e con i nuovi media un uso non localistico -ma anche concettualmente- ¿europeo¿; la necessità di intendere il ¿cinema¿ (filmico e non filmico, video e digitale) non solo come un industria, e neppure solo come un¿arte, ma anche come linguaggio espressivo; la scelta, sempre più da sostenere e ricordare al mondo della politica, di avviare con decisione in Italia e in Europa strategie di ¿educazione¿ alla comprensione dei linguaggi e delle pratiche audiovisive. Strategie che prevedono la scuola e l¿università al loro centro ma che dovrebbero coinvolgere anche la radio, la TV e l¿editoria elettronica ¿ come condizione irrinunciabile di crescita democratica di mass media nel nuovo millennio. Risultati importanti – ha concluso Gazzano – di un confronto ancora aperto e in progress; ma che non può essere eterno e che deve produrre quanto prima decisione e fatti concetti, anche da parte dei governi locali.
Per Andrea Rocco, Direttore Genovaset – Film Commission del Comune di Genova, si è trattato di ¿¿tre giorni di incontri e di discussioni su un tema tutto sommato nuovo per chi opera in istituzioni locali italiane di sostegno all¿audiovisivo, tanto ricche da aprire domande di quante siano le risposte. Come forse doveva essere. Le domande ¿ ha proseguito Rocco – riguardano temi come la ¿sostenibilità¿ della o delle industrie locali dell¿audiovisivo, i modelli e gli obiettivi dei fondi regionali, il nuovo ruolo delle Film Commission. La certezza è che il peso delle istituzioni e delle politiche locali di sostegno all¿AV è destinato ad aumentare e ad avvicinarsi a quello che ha in altri Paesi dell¿Europa.
Più sistemica la valutazione di Paolo Di Maira, Direttore di Cinema&Video International ¿¿Il convegno ha aperto una nuova opportunità e nuovi problemi per la Film Commission italiana.Opportunità, perché le esperienze dei fondi europei più avanzati esposte a Torino permettono di mostrare ai rispettivi amministratori che l¿audiovisivo è un volano per innescare ¿processi virtuosi¿ in altri comparti economici. Infine problemi, perché necessariamente la costituzione di un Fondo nello stesso terreno di competenze di una Film Commission rischia di diminuire la propria capacità attrattiva, svuotandola di alcune prerogative. Si porrà ¿ ha concluso Di Maira – il problema di diversificare le funzioni per creare una complementarietà nel servizio ai produttori, che è la ¿missione¿ di ambedue le realtà.
Per Paolo Vidali, Produttore associato di DOCLAB di Roma, si è trattato di ¿¿Tre giornate intense e faticose, ma che mi augurerei fossero più frequenti. Credo in effetti che il mondo audiovisivo italiano conosca poco la realtà europea, da cui invece avrebbe molto da imparare. Il risultato principale che esce da questi incontri, a mio parere, è che le costituende strutture di supporto all¿audiovisivo in sede regionale, debbono puntare alla formazione e al finanziamento di quadri professionali locali. Questo per favorire la nascita e lo sviluppo di idee, che sono l¿autentico ed essenziale motore della produzione audiovisiva¿.
Infine Marta Franceschetti, addetto stampa della manifestazione, secondo cui ¿¿L¿interesse per il mondo dell¿audiovisivo e la possibilità di creare professionalità nel settore hanno raggiunto in questa nostra faticosa e entusiasmante occasione un momento unico: le persone ed i professionisti coinvolti sono stati tutti attenti, fortemente motivati e sereni in un unico gruppo, pur eterogeneo e vario, che crede nella propria professione e che desidera dare spazio alla creatività e alle idee.
Antenna Media, da canto suo, è stata attenta ad ogni richiesta e volontà dei suoi ospiti, proiettandosi in un contesto europeo, senza particolari difficoltà¿.
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